의료법 일부개정법률안

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(이혜훈의원 대표발의)

의 안 번 호	12279		발의연월일 : 2018. 3. 2. 발 의 자 : 이혜훈ㆍ하태경ㆍ유승민 정동영ㆍ최도자ㆍ이태규 이동섭ㆍ윤영석ㆍ권은희 오세정 의원(10인)

제안이유 및 주요내용

최근 일부 의료기관에서 치아 교정 등 장기간의 치료를 이유로 진료비를 선납받은 후 아무런 조치를 취하지 아니한 채 의료업을 중단하는 등 의료기관을 휴업·폐업하는 사례가 사회적 문제가 되었음.

이러한 문제 해결을 위해 의료기관 개설자가 의료업을 휴업·폐업하려는 경우 입원 중인 환자를 다른 의료기관으로 옮기도록 하는 등 관련 조치를 하도록 의무화하고, 휴업·폐업 신고를 받은 시장·군수·구청장이 이러한 조치를 취하였는지 여부를 확인하도록 하는 내용이 법률 개정을 통해 추가되었지만, 선납된 진료비의 반환조치 등에 관한 사항은 개정 사항에 반영되지 못하였음.

한편, 현행법에서는 의료인과 의료기관의 장의 의무 사항으로 적정한 의료서비스를 환자에게 제공하고, 의료행위를 하는 사람의 신분을 환자나 보호자가 알 수 있도록 명찰을 달도록 하는 등 권익 보호에 관한 사항을 규정하고 있으나, 일부 의료기관에서 의사 면허 없는 자가 고용되어 의료행위를 하는 경우가 존재함에도 의료기관을 방문한 환자에게 제공되는 정보가 극히 제한적이어서 환자들로서는 의료인에 대한 충분한 정보 없이 진료를 받게 되는 문제가 발생하고 있음.

이에 환자의 권익보호를 위해 의료기관의 휴업·폐업 시 선납된 진료비를 반환하도록 의무화하고, 의료사고의 발생 또는 진료계약의 불이행 등에 따른 손해배상책임 보장을 위한 보험가입을 의무화하며, 의료기관에 소속된 의료인의 면허, 경력 등 인적사항을 환자에게 알리도록 관련 규정을 마련하여 의료기관의 책임을 강화하고, 환자를 충실히 보호하려는 것임(안 제4조, 제40조).

법률  제        호

의료법 일부개정법률안

의료법 일부를 다음과 같이 개정한다.

제4조제4항부터 제6항까지를 각각 제5항부터 제7항까지로 하고, 같은 조에 제4항 및 제8항을 각각 다음과 같이 신설한다.

④ 의료기관의 장은 해당 의료기관에 소속된 의사·치과의사·한의사의 성명, 학력, 전공분야, 면허 및 경력 등에 관한 인적사항을 보건복지부령으로 정하는 바에 따라 게시하고, 장기간의 진료계약을 체결하는 경우 등 보건복지부령으로 정하는 사유가 있는 경우 환자의 요청에 따라 의사·치과의사·한의사와의 근로계약기간을 알려주어야 한다.

⑧ 의료기관의 장은 의료사고가 발생하거나 진료계약의 불이행 등에 따라 환자에게 손해가 발생하면 보건복지부령으로 정하는 바에 따라 피해자에게 보험금을 지급할 것을 내용으로 하는 보험에 가입하여야 한다.

제40조제4항 중 “휴업하는 경우”를 “휴업하려는 경우 미리 그 취지를 의료기관 내에 게시하고,”로, “옮길 수 있도록 하는 등 환자의 권익을 보호하기 위한 조치”를 “옮길 수 있도록 하거나, 선납된 진료비를 반환하는 등 환자의 권익을 보호하기 위한 조치”로 한다.

제63조 중 “제15조제1항”을 “제4조제8항, 제15조제1항”으로, “제4조제5항”을 “제4조제6항”으로 한다.

제64조제1항제6호 중 “제4조제5항”을 “제4조제6항”으로 한다.

제65조제1항제4호 중 “제4조제4항”을 “제4조제5항”으로 하고, 같은 항 제6호 중 “제4조제6항”을 “제4조제7항”으로 한다.

제66조제1항제2호의2 중 “제4조제6항”을 “제4조제7항”으로 한다.

제87조제1항제1호 중 “제4조제4항”을 “제4조제5항”으로 한다.

제92조제1항부터 제4항까지를 각각 제2항부터 제5항까지로 하고, 같은 조에 제1항을 다음과 같이 신설하며, 같은 조 제5항(종전의 제4항) 중 “제1항부터 제3항까지”를 “제1항부터 제4항까지”로 한다.

① 제4조제4항을 위반하여 인적사항을 게시하지 아니하거나 정당한 사유 없이 근로계약기간을 알려주지 아니한 자에게는 1천만원 이하의 과태료를 부과한다.

부      칙

이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

신·구조문대비표

현 행	개 정 안
제4조(의료인과 의료기관의 장의 의무) ① ∼ ③ (생 략)	제4조(의료인과 의료기관의 장의 의무) ① ∼ ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 의료기관의 장은 해당 의료기관에 소속된 의사·치과의사·한의사의 성명, 학력, 전공분야, 면허 및 경력 등에 관한 인적사항을 보건복지부령으로 정하는 바에 따라 게시하고, 장기간의 진료계약을 체결하는 경우 등 보건복지부령으로 정하는 사유가 있는 경우 환자의 요청에 따라 의사·치과의사·한의사와의 근로계약기간을 알려주어야 한다.
④ ∼ ⑥ (생 략)	⑤ ∼ ⑦ (현행 제4항부터 제6항까지와 같음)
<신 설>	⑧ 의료기관의 장은 의료사고가 발생하거나 진료계약의 불이행 등에 따라 환자에게 손해가 발생하면 보건복지부령으로 정하는 바에 따라 피해자에게 보험금을 지급할 것을 내용으로 하는 보험에 가입하여야 한다.
제40조(폐업·휴업 신고와 진료기록부등의 이관) ① ∼ ③ (생 략)	제40조(폐업·휴업 신고와 진료기록부등의 이관) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 의료기관 개설자는 의료업을 폐업 또는 휴업하는 경우 보건복지부령으로 정하는 바에 따라 해당 의료기관에 입원 중인 환자를 다른 의료기관으로 옮길 수 있도록 하는 등 환자의 권익을 보호하기 위한 조치를 하여야 한다.	④ -------------------------------------- 휴업하려는 경우 미리 그 취지를 의료기관 내에 게시하고,-------------------------------------------------------------------------------------- 옮길 수 있도록 하거나, 선납된 진료비를 반환하는 등 환자의 권익을 보호하기 위한 조치--------------.
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제63조(시정 명령 등) 보건복지부장관 또는 시장·군수·구청장은 의료기관이 제15조제1항, 제16조제2항, 제21조제1항 후단 및 같은 조 제2항·제3항, 제23조제2항, 제34조제2항, 제35조제2항, 제36조, 제36조의2, 제37조제1항·제2항, 제38조제1항·제2항, 제41조부터 제43조까지, 제45조, 제46조, 제47조제1항, 제56조제2항부터 제4항까지, 제57조제1항, 제58조의4제2항, 제62조제2항을 위반한 때, 종합병원·상급종합병원·전문병원이 각각 제3조의3제1항·제3조의4제1항·제3조의5제2항에 따른 요건에 해당하지 아니하게 된 때 또는 의료기관의 장이 제4조제5항을 위반한 때에는 일정한 기간을 정하여 그 시설·장비 등의 전부 또는 일부의 사용을 제한 또는 금지하거나 위반한 사항을 시정하도록 명할 수 있다.	제63조(시정 명령 등) --------------------------------------------------제4조제8항, 제15조제1항----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------제4조제6항------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제64조(개설 허가 취소 등) ① 보건복지부장관 또는 시장·군수·구청장은 의료기관이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 그 의료업을 1년의 범위에서 정지시키거나 개설 허가의 취소 또는 의료기관 폐쇄를 명할 수 있다. 다만, 제8호에 해당하는 경우에는 의료기관 개설 허가의 취소 또는 의료기관 폐쇄를 명하여야 하며, 의료기관 폐쇄는 제33조제3항과 제35조제1항 본문에 따라 신고한 의료기관에만 명할 수 있다.	제64조(개설 허가 취소 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 5. (생 략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
6. 제63조에 따른 시정명령(제4조제5항 위반에 따른 시정명령을 제외한다)을 이행하지 아니한 때	6. -----------------------제4조제6항------------------------------------------------------
7.⋅8. (생 략)	7.⋅8. (현행과 같음)
②⋅③ (생 략)	②⋅③ (현행과 같음)
제65조(면허 취소와 재교부) ① 보건복지부장관은 의료인이 다음 각 호의 어느 하나에 해당할 경우에는 그 면허를 취소할 수 있다. 다만, 제1호의 경우에는 면허를 취소하여야 한다.	제65조(면허 취소와 재교부) ① -------------------------------------------------------------------------------------------.----------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 제4조제4항을 위반하여 면허증을 빌려준 경우	4. 제4조제5항--------------------------------
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
6. 제4조제6항을 위반하여 사람의 생명 또는 신체에 중대한 위해를 발생하게 한 경우	6. 제4조제7항------------------------------------------------------------------
② (생 략)	② (현행과 같음)
제66조(자격정지 등) ① 보건복지부장관은 의료인이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 1년의 범위에서 면허자격을 정지시킬 수 있다. 이 경우 의료기술과 관련한 판단이 필요한 사항에 관하여는 관계 전문가의 의견을 들어 결정할 수 있다.	제66조(자격정지 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------.-------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.⋅2. (생 략)	1.⋅2. (현행과 같음)
2의2. 제4조제6항을 위반한 때	2의2. 제4조제7항------------
3. ∼ 10. (생 략)	3. ∼ 10. (현행과 같음)
② ∼ ⑥ (생 략)	② ∼ ⑥ (현행과 같음)
제87조(벌칙) ①다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 5년 이하의 징역이나 5천만원 이하의 벌금에 처한다.	제87조(벌칙) ①---------------------------------------------------------------------------------------.
1. 제4조제4항을 위반하여 면허증을 빌려준 사람	1. 제4조제5항--------------------------------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
제92조(과태료) <신 설>	제92조(과태료) ① 제4조제4항을 위반하여 인적사항을 게시하지 아니하거나 정당한 사유 없이 근로계약기간을 알려주지 아니한 자에게는 1천만원 이하의 과태료를 부과한다.
① ∼ ③ (생 략)	② ∼ ④ (현행 제1항부터 제3항까지와 같음)
④ 제1항부터 제3항까지의 과태료는 대통령령으로 정하는 바에 따라 보건복지부장관 또는 시장·군수·구청장이 부과·징수한다.	⑤ 제1항부터 제4항까지----------------------------------------------------------------------------------------------.